浅谈油田地面建设工程质量的监管

       作者：王宁  冯丽丽  王明珠

　　 摘 要：摘油田地面建设工程中的质量一直是油田建设中的重要问题。如何加强油田地面工程的质量监管，是我们一直值得探索的问题。本文系统总结了油田地面工程在质量监管的各种存在问题，并提出了治理措施，对油田建设和稳产有一定的借鉴意义。
　　 关键词：地面建设 工程质量 监督管理
　　 工程质量监督也逐渐实现从单一实物质量监督向建设参与各方质量行为监督的延伸。同样经过多年的摸索和实践，也逐步发展并完善了油田工程的质量监督，在油田地面工程质量管理体系中扮演着重要的角色，在提高油田地面建设工程质量方面发挥着重要的作用。有针对性地进一步提升油田地面建设工程的质量监督工作管理的科学性、公正性，对充分实现工程质量监督职能，提高油田地面建设工程质量方面的作用愈加重要。
　　 一、质量监督管理的具体情况
　　 依据最新统计显示，每年将有一定巨额投资油田地面的建设，是工程质量监督机构的重点管理对象。从油田近几年的地面建设工程来看，实体施工质量能够满足生产需要，但也存在一些问题，主要体现在：首先，部分建设单位采购的建材、构配件和设备不符合设计要求；其次，部分工程未达到合理工期，就急于投用；再者，施工单位未严格执行见证取样送检制度，部分原材料进场前缺少复验环节，用于工程后发现不合格；第四，施工单位的工序检验流于形式，质量过程资料及自检、互检记录不真实，削弱了工序质量控制力度；最后，监理人员责任心不强，施工过程质量控制力度不够。
　　 二、质量监督管理进行定期或不定期的检查
　　 当前，依据一定地规章制度，对建设单位压缩合理工期的行为进行合理的监督检查。对于个别工程工期未到就急于投用的情况，质量监督机构应依照国家有关质量的法律、法规行使监督职能，及时向建设行政主管部门汇报，制止建设单位的违规行为，确保工程的建设质量。面对油田地面建设工程规模日趋庞大，施工环境日益复杂，标准要求越来越高，只有采用科学理论、方法和手段才能做好油田工程质量监督工作。
　　 1.对监理实施平行检验、巡检和旁站等监理活动的执行情况进行监督检查
　　 施工过程是形成工程实体的重要环节，也是确保工程质量的关键，政策明确规定了监理在施工过程的中间验收、工序交接的自检、互检及工序转换的专检等过程的质量控制权，确定了监理在施工过程控制中的重要作用，质量监督人员在进行质量监督时，务必抓好现场监理的行为监督，加强对监理人员的监管力度。
　　 2.在工程实体质量监督的过程中科学地设置停检点、科学的选择巡检、抽查的切入时机
　　 工程质量监督工作采取巡查和抽检相结合的监督方式，以保证建设工程使用安全和环境质量为主要目的。在对工程实体质量进行监督的过程中，主要监督与使用安全和环境质量有关的质量部位和环节，这些质量控制点就是所谓的停检点和巡检点。停检点和巡检点的区别在于：停检点是对结构、安全和使用功能有重大的影响，且继续施工无法检查或会对后续施工质量造成严重影响的工序和部位。施工单位在到达停检点施工时，必须填写停检点报验单，停检点在监督人员检查确认后，才可进入下一道工序的施工，除停检点以外的施工工序和部位为巡检点，对于巡检点监督人员采取随机巡回检查的方式。由于油田地面建设工程施工特点各不相同，不可能所有的质量控制点都设为停检点，当然也不可能所有的质量控制点都放宽为巡检点。在设置停检点时应既要充分考虑该工程的施工特点以及工程施工的连续性，又要保证对这些对结构、安全和使用功能有重大的影响的部位达到充分监控的目的，对于巡检点应科学的选择巡检、抽查的切入时机，监督人员巡检、抽查的时机应该是在被检查部位已施工到比较全面的反映该施工部位的质量情况的时刻，只有这样才能对该巡检部位做出比较客观和全面的评价。不然，要全面客观的评价这个质量部位，只有通过增加检查的次数来保证，这样会造成人力、物力的浪费。如果不增加检查的次数， 对该巡检部位的评价将是片面的。
　　 3.对原材料、构配件和设备的质量检验或复验情况进行监督检查
　　 原材料的质量是影响工程质量的重要因素，同时也是质量监督实施质量控制的关键环节。定期检查施工单位原材料质量控制是否符合程序规定，抽查原材料的质量证明书、复验报告，督查原材料见证取样制度的落实执行情况，并对重要原材料进行抽检和复测。
　　 4.最大限度地使用先进的科学手段，有效完善监督管理
　　 在对工程实体质量进行监督的过程中，“敲、打、看、摸”是我们传统的检查方法， 这些检查方法相对于现在油田地面建设工程的规模不断扩大，新工艺、新方法的不断出现，已经显的相对落后。但是工程质量监督部门所监督的是与使用安全和环境质量有关的质量部位和环节，为此我们应抱着严谨而科学的态度，传统的经验不能代替正规的监测。在监督的过程中必须用仪器和数据说明问题， 严格按照标准规范规定的方法和抽查比例进行检查。
　　 三、实体质量监督的改进策略
　　 1.制订切实可行的监督计划，突出监督重点
　　 首先，在制订监督计划时应注重突出重点，停监点应选在对结构安全和使用功能有重要影响的关键工序和薄弱环节。其次，当一项工程具备相同部位、相同类型的质控点较多时，停监点则应选在最先施工的质控点上, 其他同类型的质控点可作为巡检或抽检部位来检查，从严格控制第一个质控点的施工质量入手，以点带面，既提高了工作效率，又有利于掌握其他质控点施工的真实情况。
　　 2.将定点监督与随机抽查相结合，逐步增加不定期、不定部位的随机抽查方式，改变定时、定点告知式检查
　　 这种灵活的监督方式，可使施工方在施工中必须随时作好各项工作以备检查；若在抽查中发现质量问题, 监督工程师会根据问题轻重下发质量问题通知书，严重时还会出示不良记录，显示出监督的威慑力量。公正性是社会公认的职业道德， 在进行监督时工程质量监督部门应公正的对待工程参建各方，工程质量监督部门有质量仲裁的权利，在发生质量纠纷时，应公正的对待设计单位、建设单位、施工单位和监理单位。工程质量监督部门要参与建立健全工程质量监督告知制度，提高监督执法的透明度。对于工程的知情权，以及监督部门具体实施的工作手段、内容等，需在着手建设工程之前，建设工程活动双方就应明确，从而有利于充分调动建设、监督以及施工等工程受监单位自查自纠、自我约束的积极性与主动性，主动规范质量工作，使工程质量事故的发生率得到最大限度的降低。
　　 3.对工程质量监督相关的部门内部，工程质量监督部门需进一步健全彼此间监督与约束机制的构建，转变以往的监督理念，完善监督手段，有效构建健全的综合监督机制
　　 同时，构建实际监督小组，有针对性地进展各项监督工作。不同级别的监督资料、文书分别由各专业的监督人员、主管监督工程师以及工程监督负责人按权限范围签发，以保证执法检查和处罚的严肃性和准确性。
　　 单一的实物质量监督，无法实现质量监督机构对工程建设参与各方质量行为的全面监控。油田建设工程工期长、多专业、多工种和材料设备多品种的特点，决定了传统单一的实物质量监督方式已远远不适应油田的需要。工程质量监督人员不能等同于监理人员也不是建设单位的工程管理人员。在目前工程普遍实行监理的情况下，工程质量监督应抓住与工程质量有关的重要环节， 建立行为监督与实物监督并重的监督运行机制， 实现从单一实物监督向工程建设各方质量行为监督的延伸。对于在工程质量监督过程中发现的质量问题，除严格按有关规定进行处罚外，还要建立和推行工程质量信息公示、公告制度，必要时可通过报纸、广播、电视台等新闻媒体定期向社会发布工程质量信息公示和公告，提高全社会的质量意识。
　　 四、结束语
　　 通过合理地分析了工程质量监督管理情况，全面了解了当前油田地面建设工程监督存在的内部问题，并实施了有力的改进手段，构建了健全的质量监督机制，提升了监督管理水平，从而确保了油田地面建设工程的安全性。
　　
　　参考文献：
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　　[4]张晓东.陆晓强.质量监督与管理[M].同济大学出版社.2007(9).
　　 
　　作者简介：王宁：助理工程师，2007年毕业于东北石油大学石油工程专业，现任中原油田勘察设计研究院助理工程师。

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2019-07-09